Enviada a foro el 16 de junio de 2009

Maestra como siempre le mando un cordial saludo y de igual manera a cada uno de mis compañeros de grupo. 

Después de leer el documento "La creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad", pongo a su consideración mi trabajo sobre: 

La Reforma Integral de la Educación Media Superior. 

¿Cuál es la principal encomienda de la educación media superior en el actual contexto social y productivo? 

Definir sustancialmente una encomienda sobre el contexto social para la EMS es por una parte el considerar de manera obligada, que la EMS es responsable de que la tarea de formación de individuos cuyas estructuras en conocimientos, potenciales, habilidades y valores le permitan seguir sus estudios profesionales, o si decide incursionar en el ámbito laboral, que esté capacitado para un buen desempeño en esa materia. Con esto no se coarta que los recursos que la educación logre incorporar en el sujeto queden solo en ese espacio. La otra es, que la preparación debe ir más allá, ya que se están preparando personas para la vida misma y eso es básicamente la encomienda de la EMS, que está sentando un precedente,  y señalando que todos los docentes que participan en el proceso educativo están para formar mejores sujetos sociales. Por lo tanto se debe poner especial atención en los valores y potencializar al máximo sus cualidades y todo aquello que conlleve un impacto positivo no solo en su vida, también con la comunidad con la cual coexiste como ente social y eso mejora todo su contexto, familia, ciudad, país. 

En el contexto productivo, como el documento lo indica: "Se debe reconocer la importancia del papel que desempeñarán en el país los jóvenes que obtengan el título de bachiller". Lo anterior es vital, puesto que la fuerza laboral y productiva de remplazo es la juventud que hoy está estudiando en los centros e instituciones de EMS, ya que cada vez será más difícil que los jóvenes logren obtener un empleo bien remunerado y con posibilidades de desarrollo en el mismo, sino están bien preparados. En este marco económico y social (porque difícilmente podemos separar uno del otro), debe considerarse que las posibilidades de sobre vivir en esta época en mejor forma y ser útil, van ligadas, y más conveniente si se aprovecha la oportunidad que brinda esta encomienda a la EMS, porque la misma no se cumple solo por renovar el modelo, debe ser una reconversión estratégica y la reforma está fundamentada en eso, lo menciona el Secretario de Educación en su mensaje y nosotros somos los actores y debemos reflexionar en que nos debemos a la sociedad y de la calidad de esta depende el desarrollo económico del país prácticamente y eso lo entendemos todos los que estamos en este sistema de EMS. 

Lo anterior me lleva a considerar que el propio escenario de la competitividad del país en el contexto actual y futuro, exigen que la cobertura, calidad y equidad de la EMS se vea con la importancia que tiene y se le considere una atención especial, ya que para atender las demandas y elevar el nivel de competencia, el país debe dar respuesta a los desafíos que presenta esta vertiginosa economía globalizada. Se requiere que los egresados estén en igualdad de condición para participar y realizar verdaderos desarrollos económicos en la actividad productiva donde el egresado este posicionado, y con ello impulsar a la sociedad, considerando ese marco de equidad. Así, la encomienda define que  la competitividad de México depende en buena medida del adecuado desarrollo de este nivel de EMS. 

¿Qué principios guían la Reforma Integral de la EMS? 

Los cuatro principios básicos que sirven de guía a esta RIEMS son: 

  • 1. "Reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del Bachillerato.
  • 2. Pertinencia y relevancia de los planes de estudio.
  • 3. Tránsito entre subsistemas y escuelas.
  • 4. La creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad." 

Estos principios surgen de un análisis de las características de la oferta y demanda de la EMS en el país, así como de los cambios desarrollados en años recientes en materia educativa y que se están manifestando en el mundo. Estos principios orientan la educación a: 

  • a) "La creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad.
  • b) Fortalecer la identidad del nivel en un horizonte de mediano plazo, al identificar con claridad sus objetivos formativos compartidos.
  • c) Ofrecer opciones pertinentes y relevantes a los estudiantes, con métodos y recursos modernos para el aprendizaje y con mecanismos de evaluación que contribuyan a la calidad educativa, dentro de un marco de integración curricular que potencie los beneficios de la diversidad." 

El sentido de estos principios se plantea a continuación de manera resumida. 

1.  Reconocimiento universal de todas las modalidades y subsistemas del Bachillerato. 

Los estudios arrojan que actualmente "existe una dispersión importante en los planes de estudio". Aquí es importante considerar que la diversidad de planes de estudio y modalidades de oferta no tiene por qué conducir a la dispersión académica. "La EMS debe asegurar que los adolescentes adquieran ciertas competencias comunes para una vida productiva y ética; es necesario asegurar que los jóvenes que estudian adquieran un universo común de conocimientos." 

2. Pertinencia y relevancia de los planes de estudio. 

La "pertinencia" se refiere a la "cualidad de establecer múltiples relaciones entre la escuela y el entorno."  Por lo que los planes de estudio deben atender la necesidad de pertinencia personal, social y laboral, en el contexto del mundo actual. 

La "relevancia" de la oferta educativa será "asegurar que los jóvenes aprenden aquello que conviene a sus personas, pero también a la sociedad que les rodea."  Cada programa académico tendrá que permitir al estudiante comprender la sociedad en la que vive y la forma correcta de participar ética y productivamente al desarrollo de su región y país. Por lo que el currículo deberá considerar que la pertinencia se concreta en niveles que van de lo general a lo particular: "a nivel sistémico, de subsistemas y de planteles." 

3. Tránsito entre subsistemas y escuelas. 

"El sistema educativo debe reconocer esta realidad y no entorpecer indebidamente el tránsito entre planteles."  Por lo que impedir o entorpecer los cambios solo conduce a que los jóvenes deserten o en el mejor de los casos, no concluyan su EMS en el plantel que les resulta el más conveniente. 

"Este tipo de instrumentos darán a los jóvenes la oportunidad de cambiar de opinión o de dirección en sus vidas."  Esto tiene que ver con condicionar el título de bachiller a que los jóvenes concluyan sus estudios solo en la institución o modalidad en la que los iniciaron, lo cual es un obstáculo innecesario para su desarrollo como individuos, por lo que este principio se relaciona con el primero (el reconocimiento universal de todos los subsistemas y modalidades del bachillerato) en la medida que una serie de competencias comunes se enfocan a un objetivo básico compartido entre distintos tipos de instituciones de EMS. "Asi, una de las ventajas de la creación de un SNB en un marco de diversidad es que se hace posible la portabilidad de los estudios, al tiempo que se preserva la identidad de las instituciones." 

4. La creación de un Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad. 

Me parece un poco complicado alcanzar en el corto plazo un SNB, pero el orden jugará un papel fundamental. Por otra parte, el marco curricular común deberá implicar la posibilidad misma del modelo que se quiere, pero también nutrirse de la diversidad misma que actualmente se tiene, pues ya se ha caminado en ese sentido con los distintos cambios que se han ido impulsando y eso posibilita la creación de algo novedoso en sí mismo, que otorgue a la sociedad los egresados que realmente requiere, y con las cualidades en cuanto a su calidad humana. 

¿Cuáles son los mecanismos de gestión de la reforma?

Concretamente se proponen seis mecanismos de gestión para la RIEMS, los cuales son: 

  • 1) "Generar espacios de orientación educativa y atención a las necesidades de los alumnos.
  • 2) Desarrollo de la planta docente.
  • 3) Mejorar las instalaciones y el equipamiento.
  • 4) Profesionalizar la gestión.
  • 5) Evaluar el sistema de forma integral.
  • 6) Implementar mecanismos para el tránsito entre subsistemas y escuelas." 

Otra medida que no se describe arriba, pero mencionada en el documento, y que puede considerarse en el futuro, es la construcción de un examen de ingreso a la EMS, para promover que los que ingresen estén debidamente preparados para continuar  su EMS. 

1) Orientación, tutoría y atención a las necesidades de los alumnos 

Sobre esta, la RIEMS considera de forma precisa, identificar las condiciones que hacen que algunos jóvenes ingresen a la EMS con serias lagunas en su formación. "Esta situación refuerza la necesidad de que se desarrollen planes institucionales de orientación y tutoría." 

2) Desarrollo de la planta docente 

Debe darse impulso a la actualización y profesionalización de docentes, ya que es un requisito indispensable para que la RIEMS sea exitosa. "Se requerirá que los profesores, además de dominar su materia, cuenten con las capacidades profesionales que exige el enfoque de competencias." 

"Los profesores deberán contar con los conocimientos, habilidades y actitudes que les permiten diseñar clases participativas, en las que se fomente el aprendizaje colaborativo, la resolución de problemas y el trabajo en torno a proyectos."  El objetivo será que los docentes deberán ser capaces de integrar las competencias genéricas en sus programas, llevando los retos mucho más allá del conocimiento profundo de su disciplina o profesión. 

Además, es importante señalar, que los docentes reconozcan las características y necesidades de los jóvenes en edad de cursar la EMS para que puedan realizar con éxito su trabajo de asesores o tutores como lo pide la RIEMS. 

3. Instalaciones y equipamiento 

"La Reforma requiere fortalecer los insumos didácticos esenciales."  Esta es la que apoya la parte operativa del docente, por lo que las escuelas deben contar con bibliotecas actualizadas y dignas, con tecnologías de la información y las comunicaciones, que sean aprovechables en la educación, y con laboratorios y talleres equipados según requiera el programa. 

Por otra parte, se deben señalar "los beneficios que las escuelas obtendrían si celebraran convenios para compartir instalaciones y equipamiento." En este sentido, la posibilidad de materializar la disposición a compartirla cuando menos entre centros educativos, en principio, las que no cuentan con ciertas instalaciones o equipamiento podrían beneficiarse de lo que otras sí tienen, considerando aspectos como el horarios en que estas últimas no fueran afectadas. Si bien esta idea no resuelve el problema de falta de infraestructura en la EMS, permite aprovechar mejor lo que ya se tiene y se puede invertir en diversificar las opciones de equipos hacia esquemas más novedosos y con ello el provecho es más significativo. 

4. Profesionalización de la gestión 

En el ámbito del liderazgo en las instituciones EMS, es un hecho relevante que esta Reforma considera que la interacción al interior de la misma llevará a mejores condiciones para atender las necesidades particulares de las escuelas y generales del sistema de EMS. "Se estima indispensable que los directores de plantel, trascendiendo la frontera de las modalidades y subsistemas, intercambien experiencias y reciban las oportunidades de formación necesarias, congruentes con las necesidades propias de la EMS." 

5. Evaluación integral 

Referente a que la evaluación debe ser integral, plantea en principio "desarrollar un modelo que considere los distintos ámbitos del quehacer escolar." Por otra parte algo importante es que debe estar orientada a promover la calidad de manera general en el egresado. Esta evaluación será base para dar seguimiento a los distintos aspectos contemplados en la RIEMS, ya que uno de los objetivos principales será "verificar los principios básicos que se buscan, sobre todo en los temas del reconocimiento universal del bachillerato y el tránsito entre subsistemas y escuelas." 

Así en los casos en los que se observen resultados bajos en relación a los estándares definidos para las evaluaciones, se podrán aplicar estrategias para fortalecer la calidad de la educación y con ello impulsar un sistema educativo más equitativo para los jóvenes. En este marco se consideran los siguientes tipos de evaluación: 

  • ¨ Evaluación del aprendizaje.
  • ¨ Evaluación de programas.
  • ¨ Evaluación del apoyo a los estudiantes.
  • ¨ Evaluación docente.
  • ¨ Evaluación de las instalaciones y el equipamiento.
  • ¨ Evaluación de la gestión.
  • ¨ Evaluación institucional.  

"Los procesos de evaluación y los estándares en cada uno de los tipos de evaluación enlistados, así como el diseño de un esquema de evaluación integral deberán tener en cuenta la diversidad de la oferta." 

6. Mecanismos para el tránsito entre subsistemas y escuelas 

"Uno de los propósitos principales de la RIEMS es lograr equivalencias globales de semestres o años escolares que permitan el tránsito entre subsistemas y planteles sin dificultades."  Para tal efecto, la RIEMS deberá de estar aparejada administrativamente y como soporte técnico y operativo de definiciones que le permitan eficiencia y claridad tanto en sus formas como en sus mecanismos administrativos tanto al interior como al exterior de cada plantel y como sistema de EMS, lo cual facilitará este proceso y eliminará la complejidad del mismo, haciéndolo potencialmente viable en este marco de reconversión del modelo por la demanda y oferta educativa de la EMS en México. 

Cada vez se avanza mas, cada vez se está más cerca.

Maria Elena Tellez Ledesma